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消费券发放可先“劫富”再共享   

2009-12-14 09:34:06|  分类: 地产财经 |  标签: |举报 |字号 订阅

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消费券发放可先“劫富”再共享

文/李骁

 

诺贝尔经济学奖得主、“欧元之父”蒙代尔建议:中国政府应向全国发放1万亿消费券,限期三个月花完,可以有效解决中国所面临的经济危机。他的建议引发热议,赞同和质疑的声音几乎不分上下。

 

在质疑者看来,首先是发放的金额是多少?发的多财政跟不上,发的少是在发福利而非扩内需,作用微乎其微;再者,发放的对象是谁?是全民发放还是局部发放,全民发放富人和穷人一个标准则有失公正;当然还有些质疑者认为发放消费券不是“凯恩斯之坑”不在本文讨论范围。

 

其实,既然是为扩大内需而发放消费券,当然应该是扩大发放面,人人有份,但消费券的资金来源则可考虑以“劫富”方式分别对待。首先消费券的资金纳入中央财政预算,中央财政不足的,扩大和提高奢侈品消费税或可作为重点考虑。

 

一方面,中国的基本国情是国相对富而民穷,而贫富差距特征又比较明显,一般来说,社会财富分配由三个环节组成,一是个人劳动所得和继承遗产所得;二是政府税收及社会保障体系的财富再分配;三是慈善及非盈利机构的援助。市场分配的原理告诉我们,初次分配中获得利益较少的群体,在再次分配的制度安排中应得到适当补偿,从而实现社会公平。因此在采用发放消费券的方式扩大内需时,富人承担更大的义务和责任,理所应当。

 

另一方面,据商务部预计,到2014年,我国将成为全球最大的奢侈品市场,占全球总量的23%左右。统计显示,目前我国奢侈品市场的年销售额占全球市场份额的18%,是世界第三大奢侈品消费国,仅次于美国和日本。据世界奢侈品协会统计,去年中国人的奢侈品消费已经达到80亿美元,消费人群达到总人口的13%。中国奢侈品消费额的年增长率在30%左右。

 

相对于100多万元的劳力士手表、30万元的卡地亚胸针、500万元的钻石、1000多万的宾利汽车,庞大的奢侈品消费市场和快速增长率,中国奢侈品消费税却相对滞后,开征于1994年的消费税,对奢侈品的征收范围十分狭窄,并且数年没有变动,多年前被确定为奢侈品的产品现在已成为一般的生活必需品,直到 2006年4月1日,中国才对新增成品油、高尔夫球具、高档手表等税目进行了消费税调整,而来自国税总局的统计数据显示,2005年全国消费税累计收入1634.3亿元,这一数字相比同年1.3万亿左右的国内增值税相比,仍然是个很小的数字,而其中奢侈品的税收占比更是微乎其微。

 

奢侈品(Luxury)在国际上被定义为“一种超出人们生存与发展需要范围的,具有独特、稀缺、珍奇等特点的消费品”,又称为非生活必需品。这奢侈品消费特征也具有明显的价格麻木特征,也就是说对奢侈品消费征税并不会打压其消费欲望,在经济不景气,亟需扩大内需的时候,调整奢侈品税收政策显得尤为重要。

 

最后,既然消费券的资金是来自于奢侈品消费税,也就是说,富人已经在这个环节作出了贡献,那么在发放消费券的时候就应该全面发放,人人有份,在发放消费券的实践上,日本和中国的台湾已经有过尝试,内地的东莞和成都也已先行一步,但作为扩大内需的工具,要想发挥作用,必然需要量大面广,全国性的发放意义重大,在金额上甚至可以远远超过蒙代尔的建议。

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